مدى انسجام الجهاز الإداري الفلسطيني مع مفهوم البيروقراطية التمثيلية دراسة حالة: محافظة قلقيلية

د. صلاح يحيى صلاح صبري Dr. Salah Yahya Sabri

الملخص


هدفت الدراسة التعرف إلى مدى انسجام الجهاز الإداري الفلسطيني مع مفهوم البيروقراطية التمثيلية النشطة وغير النشطة، مع التركيز على البيروقراطية النشطة للنوع الاجتماعي، من وجهة نظر العاملين في المديريات الحكومية في محافظة قلقيلية، فقد أجريت الدراسة على عينة من العاملين الإداريين في ثماني مديريات شملت: مديرية التربية والتعليم، مديرية العمل، مديرية الأوقاف، مديرية التنمية الاجتماعية، مديرية الثقافة، مديرية الاقتصاد، مديرية الداخلية، مديرية الزراعة، وقد بلغ عدد عينة الدراسة (100) مفردة، وقد استخدمت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي وقد صُممت أداة للدراسة شملت (20) فقرة، وتم استخدام برنامج الحزم الإحصائية SPSS في تحليل البيانات التي تم جمعها، كما تم استخدام معادلة التنبؤ (Yx=ax+b) وذلك بالاستناد لسنوات الأساس من عام (2013 - 2019) واستخدام دالة Forecast لمعرفة أعداد العاملين في الجهاز الإداري في فلسطين حتى (2030) وهو عام انتهاء خطة التنمية المستدامة .خرجت الدراسة بعدد من النتائج كان أبرزها أنه مع انتهاء أهداف التنمية المستدامة (2030) سوف يكون عدد الإناث في الجهاز الإداري الفلسطيني ما يقارب(51 %) من عدد العاملين، كما أظهرت الدارسة أن الجهاز الإداري الفلسطيني ينسجم مع البيروقراطية التمثيلية غير النشطة بنسبة (64 %) بينما ينسجم مع البيروقراطية التمثيلية النشطة للنوع الاجتماعي بنسبة(72 %)، وأظهرت نتائج الدراسة أنه ليس هناك أية فروق ذات دلالة إحصائية تبعا للمتغيرات الديمغرافية التي تناولتها الدراسة باستثناء وجود فروق تبعا لمتغير الجنس على البعد الثاني: البيروقراطية التمثيلية النشطة للنوع الاجتماعي وكانت المتوسطات الحسابية لصالح الإناث.وخلصت الدراسة إلى مجموعة من التوصيات كان أبرزها الحذر من انخفاض مستوى الخدمات التي يقدمها الجهاز الإداري نتيجة انخفاض أعداد العاملين فيه، والعمل على تحقيق المصالحة السياسية لتحسين درجة التمثيل للأحزاب في الجهاز الإداري، وتعزيز وعي النساء العاملات بمفهوم البيروقراطية التمثيلية النشطة.

الكلمات المفتاحية


الجهاز الإداري الفلسطيني, محافظة قلقيلية, البيروقراطية التمثيلية, الجندر

النص الكامل:

PDF

المراجع


المصادر والمراجع العربية:

أسابع, صباح.(2007). التنظيم البيروقراطي والكفاءة الإدارية, رسالة ماجستير غير منشورة, تخصص موارد بشرية, كلية العلوم الإنسانية والاجتماعية, جامعة منتوري, قسنطينة, الجزائر.

الجمعية العامة.(2015). تحويل عالمنا: خطة التنمية المستدامة لعام 2030, الأمم المتحدة, قرار اتخذته الجمعية العامة في 25 أيلول/سبتمبر 2015, الدورة السبعون البندان 15 و 116 من جدول الأعمال, على الرابط: https://unctad.org/meetings/en/sessionaldocuments/ares70d1_ar.pdf تاريخ الدخول 15/1/2020.

الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني.(2019). السيدة عوض تستعرض أوضاع المرأة الفلسطينية عشية يوم المرأة العالمي، 08/03/2019,الصفحة الرئيسية للجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني, على الرابط: http://www.pcbs.gov.ps/postar.aspx?lang=ar&ItemID=3405

الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني.(2020).عدد السكان المقدر في منتصف العام لمحافظة قلقيلية حسب التجمع 2017-2021,الموقع الرسمي للجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني, رام الله, فلسطين.على الرابط:http://www.pcbs.gov.ps/Portals/_Rainbow/Documents/QalqiliyaA.html تاريخ الدخول للصفحة 11/7/2020

دهام, عبد الستار إبراهيم.(2008).التنظيم البيروقراطي إزاء الفكر الإداري المعاصر: إطار نظري, مجلة جامعة الأنبار للعلوم الاقتصادية و الإدارية, جامعة الأنبار ,الرمادي 1(2):1 - 25.

ديوان الموظفين العام.(2017). الخطة الاستراتيجية الوطنية الأولى للتدريب لقطاع الخدمة المدنية (2018 – 2020) الإدارة العامة للتدريب والتطوير, رام الله, فلسطين.

عمرية ,جاكلين تحسين.(2014). التعيين في الوظيفة العمومية, رسالة ماجستير غير منشورة, كلية الدراسات العليا, جامعة النجاح الوطنية, نابلس فلسطين.

الفهداوي, فهمي خليفة.(2019).السياسة العامة منظور كلي في البنية والتحليل, ط5 ,عمان, دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة.

قانون الخدمة المدنية الفلسطيني.(1998). قانون الخدمة المدنية رقم (4), السلطة الوطنية الفلسطينية، صدر بمدينة غزة بتاريخ 28/5/1998 ميلادية.

المفوض السامي لحقوق الإنسان.(2020). اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة, الأمم المتحدة, على الرابط: https://www.ohchr.org/ar/professionalinterest/pages/cedaw.aspx

منظمة العمل الدولية.(2009). نوع الجنس، العمل، الاقتصاد غير المنظم: قاموس المصطلحات, منظمة العمل الدولية المكتب الإقليمي للدول العربية, بيروت, لبنان.

ترجمة المراجع العربية

Asabee, Sabah (2007). Bureaucratic Organization and Administrative Efficiency, Unpublished Master Thesis, Human Resources, College of Humanities and Social Sciences, University of Mentouri, Qosntina, Algeria.

General Assembly. (2015). Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development, United Nations, Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015, seventieth session Agenda items 15 and 116, at the link: https://unctad.org/meetings/en/sessionaldocuments/ares70d1_ar.pdf

Palestinian Central Bureau of Statistics. (2019). Mrs. Awad reviews the conditions of Palestinian women on International Women’s Day, 3/8/2019, the main page of the Palestinian Central Bureau of Statistics, at the link: http://www.pcbs.gov.ps/postar.aspx?lang=ar&ItemID=3405

The Palestinian Central Bureau of Statistics. (2020). The estimated mid-year population for the Qalqilya Governorate, according to 2017-2021, the official website of the Palestinian Central Bureau of Statistics, Ramallah, Palestine. http://www.pcbs.gov.ps/Portals/_Rainbow/Documents/QalqiliyaA.html

Daham, Abdel-Sattar Ibrahim. (2008). Bureaucratic Organization Towards Contemporary Administrative Thought: A Theoretical Framework, Anbar University Journal for Economic and Administrative Sciences, Anbar University, Ramadi 1 (2): 1-25.

General Personal Council. (2017). The first national strategic plan for training for the civil service sector (2020 - 2018), General Administration for Training and Development, Ramallah, Palestine.

Omariya, Jacqueline Tahsin. (2014). Appointment to public office, unpublished Master Thesis, College of Graduate Studies, An-Najah National University, Nablus, Palestine.

Al-Fahdawi, Fahmy Khalifa. (2019) .Politics A Holistic Perspective in Structure and Analysis, 5th Ed, Amman, Dar Al-Masirah for Publishing, Distribution and Printing.

Palestinian Civil Service Law. (1998). Civil Service Law No. (4), the Palestinian National Authority, was issued in Gaza City on May 28 1998

High Commissioner for Human Rights. (2020). Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, United Nations, Website :

International Labor Organization. (2009). Gender, work, and informal economy: a glossary, International Labor Organization Regional Office for Arab States, Beirut, Lebanon

المراجع الاجنبية

Agyapong,Elijah.(2018).Representative Bureaucracy: Examining the Effects of Female Teachers on Girls’ Education in Ghana, International Journal of Public Administration 41(16): 1338-1350.

Akram, Sadiya .(2018). Representative bureaucracy and unconscious bias: Exploring the unconscious dimension of active representation, Public dministration Journal, DOI: 10.1111/padm.12376 [online only]

Ballard, Velma J.(2015). Gender and Representative Bureaucracy: The Career Progression of Women Managers in Male-Dominated Occupations in State Government, Dissertation, Ph.D. dissertation ,USA, Virginia Commonwealth University.

Bishu, Sebawit G,& Kennedy Alexis R. (2019). Trends and Gaps: A Meta-Review of Representative Bureaucracy, Review of Public Personnel Administration,on line https://doi.org/10.1177/0734371X19830154

Bradbury Mark & Kellough J. Edward.(2011). Representative Bureaucracy: Assessing the Evidence on Active Representation, The American Review of Public Administration, Vol 41(2):157-167.

H. George Frederickson &Kevin B. Smith & Christopher W. Larimer & Iowa Michael J. Licari.(2012). The Public Administration Theory Primer, 2ed, USA, Westview Press.

Karikari, Augustina Adusah, & Ohemeng, Frank L. .(2014).Representative Bureaucracy in the Public Service? A Critical Analysis of the Challenges Confronting Women in the Civil Service of Ghana, Journal International Journal of Public Administration, 37(9):568-580.

Katherine C. Naff .(2002). The President and Representative Bureaucracy: Rhetoric and Reality, 60(2):98-110

McKinsey & Company.(2017). Gender Diversity in the State: a development accelerator?, UNDP,United Nations.

Meier, Kenneth J .(2019). Theoretical Frontiers in Representative Bureaucracy: New Directions for Research, Perspectives on Public Management and Governance, 2(1):39-56.

Meier, Kenneth J.& Crotty Jill Nicholson‐,(2006) Gender, Representative Bureaucracy, and Law Enforcement: The Case of Sexual Assault,Public Administration Review, 66(6): 850-860

Naff, Katherine C. & Capers ,K. Jurée.(2014). The Complexity of Descriptive Representation and Bureaucracy: The Case of South Africa, International Public Management Journal, 17( 4):515-539

OECD .(2015). Government at a Glance 2015, OECD Publishing, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2015-en. [online only]

Puteh Fadilah, & Mohamad NurSyazwani, & SS, Sharifah Syahirah.(2018).Leadership and Gender in the Public Sector: The Mediating Effect of Job Satisfaction, Journal of Administrative Science, 15(2): 99-117.

Riccucci Norma M., & Ryzin Gregg G. Van,& Jackson, Karima.(2018). Representative Bureaucracy, Race, and Policing: A Survey Experiment, Journal of Public Administration Research and Theory,28(4):506–518

Riccucci, Norma M. & Meyers, Marcia K.(2003). Linking Passive and Active Representation: The Case of Front-Line Workers in Welfare Agencies, Public Management Research Conference, Georgetown University, Washington, D.C., October 9-11, 2003

Riccucci, Norma M. & Ryzin, Gregg G. & Lavenam Van Cecilia F.(2014). Representative Bureaucracy in Policing: Does It Increase Perceived Legitimacy? , Journal of Public Administration Research and Theory, 24(3):537–551.

Riccucci,Norma M. & Ryzin Gregg G. Van.(2017). Representative Bureaucracy: A Lever to Enhance Social Equity, Coproduction, and Democracy, PAR, 77(1): 21-30

Rong shi ,Kerenssa kay &Ravi Somani.)2019).Five facts about gender equality in the public sector, Governance for Development, World Bank.org, Access on http://blogs.worldbank.org/governance/five-facts-about-gender-equality-public-sector ,at:22/3/2020

Serpa ,Sandro & Ferreira, Carlos Miguel.(2015). The Concept of Bureaucracy by Max Weber, International Journal of Social Science Studies, 7(2):12-18.

Uğurlu, Celal Teyyar & Bakir, Aslı Ağıroğlu.(2017). The Factors that Influence Bureaucracy and Professionalism in Schools: A Grounded Theory Study, Journal of Education and Practice,8(8):196-




DOI: http://dx.doi.org/10.33977/1760-006-015-010

المراجع العائدة

  • لا توجد روابط عائدة حالياً.


الحقوق الفكرية (c) 2021 مجلة جامعة القدس المفتوحة للبحوث الإدارية والاقتصادية

Creative Commons License
هذا العمل مرخص حسب Creative Commons Attribution 4.0 International License.